体育行业反垄断处罚首案：北京市围棋协会被罚款

微信公众号“市监方正”9月12日消息，2023年9月1日，北京市市场监管局依法对北京市围棋协会组织部分会员单位达成垄断协议案作出行政处罚决定，责令市棋协及参与达成并实施垄断协议的八家会员单位停止违法行为，对市棋协处罚款5万元；对八家会员单位处2021年度销售额2%的罚款，合计116184.89元。

北京市市场监管局根据其他机关移交的线索，于2022年8月4日对市棋协涉嫌组织达成垄断协议行为立案调查。经查，市棋协于2021年8月17日召开理事会，就“北京市围棋协会围棋业余段位、级位证书及赛事服务费收费标准”征求理事单位意见，采用无记名投票方式进行表决，最终对收费标准建议指导价形成决议，并在其官网向“各业务相关单位”公示。参加会议的北京市东城区棋牌运动协会等八家会员单位均为北京市围棋业余段位或级位赛组织单位，属于具有竞争关系的经营者。在随后组织的围棋赛事中，八家会员单位按照会议讨论的标准对证书或赛事服务费作出一致性上调。2022年2月25日，市棋协表决废止了收费标准。市棋协违反了修改前的《反垄断法》第十六条的规定，八家会员单位违反了修改前的《反垄断法》第十三条第一项的规定。

价格是市场主体间开展竞争的重要手段。本案中，市棋协及八家会员单位的垄断行为使北京市原本差异化以及未来可能差异化的围棋业余段、级位赛赛事服务费和证书服务费趋同，排除、限制了北京市围棋业余段、级位赛服务市场的市场竞争；同时推动北京市围棋业余段、级位赛赛事服务费及4段以下证书服务费上涨，尤其是段位赛赛事服务费上涨幅度高达80%，加重了参赛人员的经济负担，损害了消费者利益。

北京市棋协案是依据《反垄断法》对国内体育行业作出处罚的第一案，也是将行业协会作为经营者进行反垄断处罚的第一案。北京市市场监管局依法查处本案，及时纠正违法行为，打破围棋业余段、级位赛服务费价格同盟，促进行业回归有序竞争，有力保护了消费者利益，提升了人民群众的获得感和幸福感；同时对其他体育类、艺术类等赛事服务行业形成示范效应，有利于预防类似垄断行为的发生，促进行业规范健康持续发展。

修改后的《反垄断法》已于2022年8月1日开始实施，其中对行业协会组织本行业经营者达成垄断协议行为的罚款上限由此前的五十万元改为三百万元。各行业协会应增强反垄断合规意识，加强合规建设，积极维护行业公平竞争秩序，促进行业规范、健康发展。