方星海：要加强一线监管，稳步扩大对外开放，更好发挥期货市场作用

“期货行业要进一步坚定开放的决心和信心，稳步扩大高水平对外开放，不断提升重要大宗商品价格影响力，在助力构建新发展格局中发挥应有作用。”9月8日，证监会副主席方星海在2023中国国际期货论坛上致辞时表示。

方星海 视觉中国 资料图

方星海称，近年来，期货市场加快推进自身对外开放、深化功能作用发挥，取得了明显进展。下一步要持续优化开放型品种业务布局，优化完善开放条件下的制度规则，加强跨境监管与合作。

“当前我国经济总体回升向好，但也面临国内需求不足、外部环境复杂严峻等困难挑战，我们要牢记服务实体经济、服务高质量发展的初心使命，不断丰富产品工具供给，持续提升市场运行质量，加强一线监管，稳步扩大对外开放，坚定不移走好中国特色现代期货市场发展之路，更好发挥期货市场功能作用，助力推进中国式现代化建设。”方星海指出。

期货业对外开放取得三方面成绩

“高水平对外开放是高质量发展的内在要求，也是中国特色现代期货市场建设的应有之义。我国作为制造、贸易和消费大国，已经深度融入国际经济贸易体系，成为全球产业链供应链的重要环节，应该也必须在国际贸易中形成与规模相匹配的定价影响力。”方星海表示，期货市场能够汇集参与各方信息，有助于将超大规模市场优势转化为价格形成优势，促进实体企业更好利用“两个市场、两种资源”。具体表现在三方面。

一是制度型开放格局初步形成。

方星海表示，随着《期货和衍生品法》的发布实施，相关配套规章规范不断完善，期货市场法治体系的“四梁八柱”基本建成，围绕交易所跨境业务合作、外资机构准入、境外客户管理等开放关键领域，配套制度安排逐渐完善，为双向开放提供了强有力的法治化、规范化制度保障，有效提升了期货市场开放的力度和速度。

二是开放的广度和深度持续拓展。

具体来看，品种业务供给方面，以原油期货上市为起点，我国期货市场已有24个品种相继实现对外开放，46个商品、股指期货及期权产品面向合格境外机构投资者、人民币合格境外机构投资者开放交易，近期上市的集装箱运价指数期货实现了服务类品种开放的突破。

境外机构参与方面，随着开放品种范围不断扩大，境外客户参与数量持续增加，以郑商所品种为例，目前已有60余个QFII/RQFII机构参与，境外客户遍及23个国家和地区。期货公司外资股比限制完全放开，外资新设及控股期货公司均实现新的突破。境外机构和交易者的参与，为期货市场带来了更多元的交易结构和更全面的价格代表性。

三是国际价格影响力显著提升。

方星海指出，“中国价格”在国际市场正逐渐被广泛使用，以原油、PTA等为代表的重点开放品种已成为跨境贸易定价的重要参考和基准。跨国石油公司、贸易商、金融机构中的标杆性企业均参与了原油期货交易，这些市场主体交易形成的期货价格，已成为国际石油市场的重要价格信号；20号胶期货价格已成为我国进口天然橡胶的重要贸易定价基准；PTA期货价格已成为上游PX和下游瓶片对外贸易的重要定价参考，较好满足了聚酯相关企业“走出去”的定价避险需求；白糖、棉花等一些具有“双循环”属性的大宗商品，在“一带一路”、RCEP等区域性跨境贸易中，正在逐步发挥出亚洲时区定价基准的作用；此外，我国上市的中间产品期货受到境外市场广泛关注，境外交易所正积极寻求与我国期货交易所开展相关合作。

加强跨境监管与合作

方星海表示，期货行业要进一步坚定开放的决心和信心，稳步扩大高水平对外开放，不断提升重要大宗商品价格影响力，在助力构建新发展格局中发挥应有作用。下一步，将重点做好三方面的工作。

首先是持续优化开放型品种业务布局，要抓住国际期货变化的有利机遇，推出更多特定品种，稳步拓宽QFII/RQFII的投资范围，不断深化交易所跨境业务合作，在风险可控前提下积极探索更加多元化的开放路径。

其次是优化完善开放条件下的制度规则，积极借鉴国际最佳实践，建立起与国际接轨并具有鲜明中国特色的开放型制度体系，持续改善和稳定市场预期，为境外客户参与中国期货市场提供更加便利友好的环境。

“三是加强跨境监管与合作，促进双边及多边交流对话和监管协作，进一步强化开放条件下监管能力建设，加强对期货市场跨境交易行为和资本流动的监测和分析研判，着力维护期货市场整体安全平稳运行。”方星海表示。